Итоги работы системы «Народный контроль» за 2017 год

Работа с обращениями граждан – одно из приоритетных направлений. За 2017 год в адрес Мэра города, руководителя исполкома, его заместителей поступило более 40 тысяч обращений посредством интернет приемной, прямой связи Мэра с гражданами, направленные государственными органами власти. Кроме того, в прошлом году стали оперативно отрабатываться сообщения, поступившие в средства массовой информации.

Уменьшение обращений в интернет-приемную мы связываем не только с функционированием таких систем, как «Народный контроль», «Народный инспектор», но прежде всего востребованностью системы «Открытая Казань». Источником общения с гражданами являются также уведомления, поступающие в адрес Исполнительного комитета г.Казани посредством системы «Народный контроль».

Система функционирует с 2012 года, то есть более 5 лет. За этот период по городу в системе зарегистрировано более 62 тысяч уведомлений от горожан, что составляет почти половину от уведомлений, поступивших по всей республике (более 137 тысяч). Решено более 50 тысяч или  81%. Это на 4% ниже республиканского показателя.

Рост популярности этой системы среди горожан и жителей республики в целом  демонстрируют представленные цифры. Так, количество уведомлений за прошедший год по Казани в 8 раз больше, чем в начале работы системы. Если в 2012 году заявок было более 2,5 тысячи, то сейчас их более 22 тысяч. Существенно увеличилось и количество решенных уведомлений. Если в 2012 году их было менее тысячи, то в 2017 году – более 16 тысяч.

Новый уровень информационных технологий рождает и новое взаимодействие между властью и гражданином: простое, понятное, удобное в пользовании.  Правда, как правило, это люди молодого и среднего возраста, наиболее открытые всему новому. Их количество неизменно растет. По нашим данным, среди пользователей системы немало и школьников, которые не только опубликовывают свои заявки, но и активно помогают более взрослому населению.

Основными отличиями от обращений граждан является не только анонимность, наличие фото и координат места либо конкретного адреса обнаруженной проблемы, но и общедоступность уведомления конкретного гражданина для всех пользователей системы, а также возможность каждого прокомментировать все действия исполнителя, связанные с ее решением.

Кроме того, исходя из поддержки пользователей, можно выявить насколько остро та или иная проблема касается горожан, и использовать это в своей работе. Этим инструментом в настоящее время широко пользуются территориальные и отраслевые подразделения Исполкома при подготовке целевых программ.

Пользователи «Народного контроля»  это по сути добровольные помощники муниципалитета.  Хотелось бы отметить наиболее активных среди них. Так Олег Б. направил в течение года 689 уведомлений, Тимур У. - 639, Андрей А. - 613. Их заявки касаются территориально всех районов города. Они обозначали  проблемы, касающиеся дорог, благоустройства, несанкционированной рекламы.

Популярность «Народного контроля» обусловлена высокой эффективностью системы, значительным числом решенных проблем,  а также возможностью увидеть, кем конкретно исполняется заявка, на каком этапе и по каким причинам находится ее решение.

Развернутая система общественного контроля важна для гражданских активистов. «Люди, которые заботятся о своих частных интересах (не убран снег, нет дороги, плохо ходит транспорт и т.д.) выражают внимание к интересам всего общества».

Модель народного контроля  демонстрирует это особенно ярко. Все чаще люди пишут о проблемах благоустройства города: объявления на столбах, отсутствие освещения, плохое асфальтовое покрытие, отсутствие пандусов. Причем эта тематика уведомлений по-прежнему лидер среди остальных. Таким образом, граждане участвуют в планировании основных городских мероприятий, в формировании целевых программ, указывают на имеющиеся проблемы и недостатки.  

Проанализируем тематику уведомлений «Народного контроля». В 2017 году по-прежнему наибольшее количество уведомлений поступило по благоустройству территории - 40%. Почти четверть касаются содержания и ремонта муниципальных дорог.  Далее в тройке наиболее популярных тем заявок граждан  - организация дорожного движения.

Если сравнить с тематикой 2013 года, с учетом того, что тематика «Организации дорожного движения» в тот период включала в себя и «содержание и ремонт дорог», то видим, что суммарное количество этих уведомлений уменьшилось. Особенно существенно, на 28%, уменьшилось количество уведомлений по организации дорожного движения: установка знаков, светофоров, нанесение дорожной разметки.

Рассмотрим динамику решенных уведомлений. За год мы прибавили более 3% и достигли цифры 73,3%.  Это самый высокий показатель за годы существования системы. В  прошлом периоде рост решенных составлял менее 1%.  Для сведения: республиканский индикатор  установлен на уровне  50%. Кроме того у нас уменьшилось количество отказов (3,6%) и запланированных (21,7%).

Информационный ресурс «Народный контроль» не только активно используется горожанами при  подаче  уведомлений с обнаруженными проблемами, здесь также имеется возможность размещения комментариев к своим заявкам, либо к заявкам, в которых озвучена близкая многим проблема. В соответствии с действующим порядком по одному адресу может быть размещено только одно уведомление. Если же гражданина проблема то же затрагивает, он размещает свою поддержку. Аналогично гражданами оценивается и выполнение работы. Они могут размещать свои поддержки, комментарии (как позитивные, так и негативные).

Приведу примеры уведомлений, решение которых поддержало большое количество горожан: решение по организации выездов из поселков Привольный и Вишневка, уличное освещение в жилом комплексе «Изумрудный город» , ремонт дороги на улице Чуйкова, дом 64, ремонт забора по ул. Восстания, 55, ремонт дороги на улице Лесная в поселке Новая Сосновка, ремонт дороги на улице Пионерская, благоустройство двора по улице Карбышева, дом 60.

Вместе с тем в системе находятся и нерешенные уведомления с большой поддержкой пользователей, такие как организация разворота на улице Академика Арбузова – 441 человек, ремонт дороги по улице Магистральная – 239 человек.

Исполнительный комитет г.Казани не раз подвергался критике из-за наличия в системе нерешенных уведомлений, поступивших еще в 2012 -2014 годах. В прошедшем году остались нерешенными 6 уведомлений 2012 года, 23 – 2013 года и более 400 2014 года. Динамика положительная, причем наибольшее количество давно поступивших заявок  закрыто администрацией Вахитовского и Приволжского районов.

Но вместе с тем с 2012 года не решены такие уведомления как:

- строительство пандуса на лестнице в районе дома 45 по ул. Татарстан

- ремонт дороги в поселке Киндери

- ремонт лестницы на проспекте Универсиады и др.

Итоги работы Исполнительного комитета по рассмотрению уведомлений в «Народном контроле»  - это итоги работы каждого из участников этого процесса, территориальных и отраслевых подразделений Исполнительного комитета.

По поступившим в течение года уведомлениям по- прежнему в лидерах – администрация Вахитовского и Приволжского районов. Количество за 2017 год здесь составило более 4,5 тысяч. Для сравнения, в Набережные Челны за год поступило 4963 уведомления, в Нижнекамск 1737 .

Самый большой рост заявок (+837) – в администрации Советского района. Cнижение (–319) - в Комитете по транспорту, что связано с большой работой, проведенной в рамках безопасности дорожного движения, и Управлении административно-технической инспекции (-325), что связано с введением института уполномоченных в администрациях районов, которые взяли на себя существенную часть уведомлений.

Абсолютным лидером уже на протяжении многих лет по количеству решенных заявок является администрация Вахитовского и Приволжского районов. Далее с небольшим отрывом идут администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов и Советского района.

Контрольным управлением в рамках координации работы по рассмотрению уведомлений в «Народном контроле» используются элементы соревнования между структурами. А именно, ежемесячно заместителям руководителя Исполкома, главам районов  и руководителям структурных подразделений рассылается рейтинг процентного количества решенных уведомлений в динамике с предыдущим месяцем и указанием средней по Исполкому цифры. Таким образом, каждая структура знает, как она отработала в данном месяце по этому направлению.

Итоги процентного количества решенных в общем объеме уведомлений выглядят следующим образом:

По территориальным подразделениям Исполкома второй год подряд на первом месте – администрация Кировского и Московского районов с цифрой 76% , прибавив за год 2 процента.

Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов с третьего места переместилась на второе. При этом следует отметить, что у администрации самая лучшая динамика по количеству решенных уведомлений (+5,6%) . 

Отдельно также хочется отметить префектуру «Старый город». Из-за небольшого количества поступающих заявок ее логичнее сравнивать саму с собой. Более чем на 11 пунктов префектура улучшила свои показатели по решенным уведомлениям.

По отраслевым подразделениям тройка лидеров такая же, как в прошлые годы. Лучшим является Комитет жилищно-коммунального хозяйства. Далее следуют управления: информационных технологий и связи и административно-технической инспекции.  Самая лучшая динамика – у Комитета по транспорту (+14,8) и  Комитета внешнего благоустройства  (+9).

Причиной низких показателей Управления наружной рекламы и информации является большое количество заявок, поступивших в декабре прошлого года  с вопросом законности установки рекламных щитов и отказ автора заявки в подтверждении ее решения. На информацию о незаконности появилась просьба автора демонтировать рекламный щит. В настоящее время многие уведомления решены.

У Управления капитального строительства нерешенными являются уведомления по объектам ПСО «Казань», которые до сих пор не сданы в эксплуатацию.

Следующий показатель, который также важен для оценки работы – это процентное отношение отказов к общему количеству уведомлений. Здесь абсолютным лидером является Управление административно-технической инспекции с отсутствием отказов, далее следует Комитет жилищно-коммунального хозяйства и администрация Кировского и Московского районов.

 Работа Исполкома проходит в тесном взаимодействии с Уполномоченным по правам человека Сарией Харисовной Сабурской и ее отделом по координации взаимодействия в системе «Народный контроль». За 2017 год нами совместно проведено 12 совещаний, на которых рассматривалась работа с уведомлениями и совершено более 250 выездов на объекты. Данное взаимодействие положительно сказывается на результатах работы.

Кроме того контроль работы государственной информационной системы «Народный контроль» осуществляет лично Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов, а в результате презентации данной системы Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину были получены его рекомендации по распространению опыта Татарстана в других регионах России.